88 দিন ধরে সংসদের বৈঠক হয়নি, এবং এর বর্ষা অধিবেশন, যা 20 জুলাই শুরু হয়েছিল, এখনও প্রযুক্তিগতভাবে জীবিত। আনুষ্ঠানিকভাবে অধিবেশন শেষ করতে অস্বাভাবিক বিলম্ব একটি রেকর্ড স্থাপন করেছে এবং কংগ্রেসের অভিযোগের সূত্রপাত করেছে যে কেন্দ্র তার "বিপজ্জনক এবং ধ্বংসাত্মক" সীমানা বিলের মাধ্যমে ধাক্কা দেওয়ার আরেকটি প্রচেষ্টা প্রস্তুত করছে। কংগ্রেস নেতা জয়রাম রমেশ কেন্দ্রীয় স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী অমিত শাহকে তার "ট্রেডমার্ক বুলডোজার কৌশল" এর বিরুদ্ধে সতর্ক করে বিলগুলির জন্য দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতা অর্জনের চেষ্টা করার অভিযোগ করেছেন।
বিরোধীরা লোকসভা আসন 543 থেকে সর্বোচ্চ 850-এ সম্প্রসারণের পাশাপাশি মহিলাদের সংরক্ষণ দ্রুত-ট্র্যাক করার সরকারের প্রচেষ্টাকে পরাজিত করার প্রায় সাত মাস পরে অভিযোগগুলি আসে৷
সোমবার (৯ নভেম্বর), সংসদ তার শেষ অধিবেশনের পরে 88 দিন আনুষ্ঠানিকভাবে খোলা থাকার মাধ্যমে একটি রেকর্ড তৈরি করেছে, যা 2008 সালে স্থাপিত 87 দিনের আগের রেকর্ডকে ছাড়িয়ে গেছে। লোকসভা এবং রাজ্যসভা উভয়ই 13 আগস্ট অনাকাঙ্খিতভাবে মুলতবি করা হয়েছিল, কিন্তু আনুষ্ঠানিকভাবে স্থগিত করা হয়নি। এর মানে হল যে কেন্দ্র একটি সংক্ষিপ্ত নোটিশে বিদ্যমান অধিবেশন পুনরায় আহবান করার বিকল্পটি ধরে রেখেছে।
রেকর্ডের প্রতি প্রতিক্রিয়া জানিয়ে, কংগ্রেস সাংসদ জয়রাম রমেশ বলেছিলেন যে তিনি সন্দেহ করেছিলেন যে এটি কেন্দ্রের প্রস্তাবিত সীমাবদ্ধতা অনুশীলনের সাথে যুক্ত ছিল, যা লোকসভার শক্তি 543 থেকে 850 আসনে বৃদ্ধি করতে পারে। কেন্দ্র 2029 সালের নির্বাচনের আগে সীমানা নির্ধারণের অনুশীলনকে অগ্রসর করে লোকসভা এবং রাজ্য বিধানসভাগুলিতে মহিলাদের জন্য 33% সংরক্ষণ প্রয়োগ করতে চাইছে, কারণ বিদ্যমান আইনটি নির্বাচনী এলাকার পুনর্নবীকরণের সাথে মহিলাদের সংরক্ষণের রোলআউটকে যুক্ত করে।
কংগ্রেস সহ বিরোধীরা প্রস্তাবিত সীমাবদ্ধতা অনুশীলনের বিরোধিতা করেছে এবং উদ্বেগ প্রকাশ করেছে যে 2011 সালের আদমশুমারির পুরানো তথ্য ব্যবহার করে আসনগুলি পুনরায় আঁকতে রাজ্যগুলির মধ্যে রাজনৈতিক প্রতিনিধিত্বের ভারসাম্য পরিবর্তন করতে পারে, বিশেষ করে দক্ষিণ ভারতের ক্ষতিকর।
এই বছরের 17 এপ্রিল, কেন্দ্রের সংবিধান (131 তম সংশোধনী) বিল লোকসভায় 230 এর বিপরীতে 298 ভোট পেয়েও ব্যর্থ হয়, যা 352 ভোটের প্রয়োজনীয় দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতার মধ্যে পড়ে। ভোট দেওয়া 528 জন সাংসদের মধ্যে প্রয়োজনীয় দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতার জন্য এনডিএ-র প্রয়োজন 352 ভোট। আরও গুরুত্বপূর্ণ, তারপর থেকে, পরবর্তী পুনর্গঠনগুলি বিজেপি-নেতৃত্বাধীন এনডিএ-কে থ্রোশহোল্ডের কাছাকাছি নিয়ে এসেছে যদিও এটি বিল পাসের গ্যারান্টি দেয় না।
যেহেতু বিলটি সংবিধান সংশোধন করতে চায়, অনুচ্ছেদ 368 অনুসারে, সরকারকে লোকসভার মোট সদস্য সংখ্যার সংখ্যাগরিষ্ঠতা এবং কমপক্ষে দুই-তৃতীয়াংশ সংসদ সদস্য উপস্থিত এবং ভোটদান নিশ্চিত করতে হবে। 17 এপ্রিল 528 জন সংসদ সদস্য ভোট দিয়ে, বিলটি পাস হতে কমপক্ষে 352 ভোটের প্রয়োজন ছিল।
কেন কংগ্রেস একটি সীমাবদ্ধতার প্লট সন্দেহ করে
কংগ্রেসের সাধারণ সম্পাদক জয়রাম রমেশ সোমবার অভিযোগ করেছেন যে সরকার ইচ্ছাকৃতভাবে সংসদের বর্ষা অধিবেশন খোলা রেখেছে স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী শাহের জন্য সীমানা বিল পাস করার জন্য প্রয়োজনীয় সংখ্যা সংগ্রহের জন্য সময় কিনতে।
এগুলিকে "সীমাবদ্ধকরণ বিল" হিসাবে উল্লেখ করা হয়েছে কারণ কেন্দ্র সীমাবদ্ধতার মাধ্যমে লোকসভা এবং রাজ্য বিধানসভাগুলিতে 33% মহিলা সংরক্ষণ দ্রুত-ট্র্যাক করার জন্য 16 এপ্রিল তিনটি সংযুক্ত আইন প্রবর্তন করেছিল৷ তাদের মধ্যে সংবিধান (131 তম সংশোধন) বিল, নির্বাচনী এলাকা পুনর্নির্মাণ এবং আসন প্রসারিত করার বিল এবং দিল্লি, পুদুচেরি এবং জম্মু ও কাশ্মীরে সম্পর্কিত বিধানগুলি প্রসারিত করার জন্য কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল আইন (সংশোধন) বিল অন্তর্ভুক্ত ছিল।
"এবং অতীতের বিপরীতে, 2008 সহ, এই রেকর্ডটি কেন্দ্রীয় স্বরাষ্ট্রমন্ত্রীকে সময় দেওয়ার জন্য সেট করা হয়েছে যে কোনওভাবে লোকসভায় বিপজ্জনক এবং ধ্বংসাত্মক সীমাবদ্ধতা বিলগুলি পাশ করার জন্য একটি অতি-কলঙ্কিত দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতাকে কাজে লাগানোর জন্য," জয়রাম রমেশ এক্স-এর একটি পোস্টে বলেছেন।
তিনি সতর্ক করেছিলেন যে বিরোধীদের ঐক্য, যা 17 এপ্রিল সীমানা প্রস্তাবকে পরাজিত করেছিল, যদি অমিত শাহ তার "ট্রেডমার্ক বুলডোজার কৌশল" পুনরাবৃত্তি করেন তবে আবার জয়ী হবে।
রমেশ আরও দাবি করেছেন যে কংগ্রেস সভাপতি মল্লিকার্জুন খারগে গত ছয় মাসে প্রধানমন্ত্রী নরেন্দ্র মোদিকে চারবার চিঠি লিখেছিলেন, আইন প্রবর্তনের আগে সীমানা নিয়ে আলোচনা করার জন্য সর্বদলীয় বৈঠক চেয়েছিলেন। "প্রধানমন্ত্রী অবিচলভাবে তা করতে অস্বীকার করেছেন," রমেশ যোগ করেছেন।
যদিও দীর্ঘায়িত ব্যবধানটি প্রতিষ্ঠিত করে না যে একটি বিশেষ বৈঠক বা সীমানা নির্ধারণের উপর অন্য ভোটের পরিকল্পনা করা হয়েছে, কংগ্রেসের অভিযোগটি সরকারের উদ্দেশ্য নিয়ে উদ্বিগ্ন।
88-দিনের সংসদের প্ররোগেশন রেকর্ড কী?
সংসদের বর্ষা অধিবেশন 13 আগস্ট তার নির্ধারিত অধিবেশন শেষ হয়েছিল, যখন উভয় কক্ষই স্থগিত করা হয়েছিল, যার অর্থ তাদের পরবর্তী সভার জন্য কোনও তারিখ নির্ধারণ না করেই।
কিন্তু স্থগিতকরণ সাইন ডাই স্থগিতকরণের মতো নয়। প্রাক্তন অনির্দিষ্টকালের জন্য বসা বন্ধ করলে, স্থগিত করা আনুষ্ঠানিকভাবে সংসদীয় অধিবেশন শেষ করে।
সংবিধানের 85 অনুচ্ছেদের অধীনে, রাষ্ট্রপতির ক্ষমতা রয়েছে যে কোনও একটি সংসদকে স্থগিত করার। পিটিআই-এর মতে, একটি নতুন অধিবেশনের জন্য কমপক্ষে 14 দিনের তুলনায় বিদ্যমান অধিবেশনের মধ্যে একটি বর্ধিত অধিবেশন ন্যূনতম দুই দিনের নোটিশের সাথে ডাকা যেতে পারে।
16 অক্টোবর কেন্দ্রের সূত্র ইন্ডিয়া টুডে টিভির হিমাংশু মিশ্রকে বলেছিল যে সরকার সেই মাসের শেষের দিকে সংসদের একটি বিশেষ অধিবেশন আহ্বান করতে পারে সীমাবদ্ধতা এবং মহিলাদের সংরক্ষণ সম্পর্কিত সাংবিধানিক সংশোধনী বিলগুলি গ্রহণ করার জন্য৷ সূত্রটি আরও দাবি করেছে যে কেন্দ্রের কাছে লোকসভায় তাদের পাস নিশ্চিত করার জন্য প্রয়োজনীয় নম্বর রয়েছে।
এই কারণেই বিলম্ব রাজনৈতিক তাৎপর্য অর্জন করেছে এবং কংগ্রেস থেকে আক্রমণ করেছে। সম্পূর্ণ নতুন অধিবেশন ডাকার প্রক্রিয়ার মধ্য দিয়ে না গিয়ে সরকার সম্ভাব্য সংসদ সদস্যদের সংসদে ফিরিয়ে আনতে পারে।
যাইহোক, সংবিধান স্থগিত হওয়ার পরে স্থগিত করার জন্য কোন সময়সীমা নির্দিষ্ট করেনি। একটি বর্ধিত সময়ের জন্য আনুষ্ঠানিকভাবে একটি অধিবেশন খোলা রাখা, নিজেই, একটি সাংবিধানিক লঙ্ঘন নয়।
আনুষ্ঠানিকভাবে সংসদীয় অধিবেশন শেষ না করে 87 দিনের আগের রেকর্ডটি 2008 সালে কংগ্রেস নেতৃত্বাধীন ইউপিএ সরকারের অধীনে তৈরি হয়েছিল। ভারত-মার্কিন পারমাণবিক চুক্তির উপর বাম দলগুলি সমর্থন প্রত্যাহার করার পরে, লোকসভা 21 এবং 22 জুলাই আস্থা ভোটের জন্য বৈঠক করে এবং 22 জুলাই অনির্দিষ্টকালের জন্য স্থগিত করা হয়েছিল। তবে, অধিবেশনটি জীবিত রাখা হয়েছিল, 17 অক্টোবরে সংসদ পুনরায় আহ্বান করার অনুমতি দিয়ে, ডিসেম্বরে আবার বৈঠক এবং অবশেষে 24 ডিসেম্বর অধিবেশন শেষ হয়।
প্ররোগেশন কি? এটা কিভাবে স্থগিত থেকে আলাদা?
প্রতিবার অধিবেশন শেষ হলেই সংসদ আনুষ্ঠানিকভাবে বন্ধ হয় না। অস্থায়ীভাবে কার্যধারা বন্ধ করার, একটি অধিবেশন শেষ করার এবং লোকসভা ভেঙে দেওয়ার জন্য বিভিন্ন সংসদীয় পদ্ধতি রয়েছে, যার প্রত্যেকটির আলাদা সাংবিধানিক প্রভাব রয়েছে।
সংবিধানের 85 অনুচ্ছেদের অধীনে রাষ্ট্রপতি কর্তৃক সংসদীয় অধিবেশনের আনুষ্ঠানিক সমাপ্তি হল স্থগিতকরণ। এটি অধিবেশন শেষ করে, কিন্তু হাউসের জীবন নয়। নতুন অধিবেশন ডাকলে সংসদ আবার বৈঠক করতে পারে।
স্থগিত অস্থায়ীভাবে একটি নির্দিষ্ট সময়ের জন্য হাউসের একটি বৈঠক স্থগিত করে, যা কয়েক ঘন্টা, দিন বা সপ্তাহ হতে পারে। লোকসভার স্পিকার বা রাজ্যসভার চেয়ারম্যান এই ক্ষমতা প্রয়োগ করেন।
স্থগিতকরণের অর্থ হল একটি হাউসের পরবর্তী সভার তারিখ ঘোষণা না করেই তার অধিবেশন শেষ করা। স্থগিতকরণের বিপরীতে, এটি আনুষ্ঠানিকভাবে অধিবেশন শেষ করে না। এটি 13 আগস্টে ঘটেছিল, যখন উভয় কক্ষই স্থগিত করা হয়েছিল, কিন্তু বর্ষা অধিবেশন প্রযুক্তিগতভাবে খোলা ছিল।
অন্যদিকে, বিলুপ্তির ফলে লোকসভার মেয়াদ শেষ হয়ে যায়, হয় তার পাঁচ বছরের মেয়াদ বা তার আগে। এটি স্থগিতকরণ থেকে আলাদা কারণ এটি কেবল একটি অধিবেশন নয়, হাউস নিজেই শেষ করে। রাজ্যসভা এখানে একটি ব্যতিক্রম কারণ এটি স্থায়ী হাউস এবং ভেঙে দেওয়া যায় না।
একটি বসার স্থগিতাদেশ হল আরেকটি অস্থায়ী বিঘ্ন, সাধারণত যখন ব্যাধির কারণে বিচার চলতে পারে না তখন ব্যবহার করা হয়।
কীভাবে সরকারের সীমাবদ্ধতা বিলগুলি পরাজিত হয়েছিল৷
চলতি বছরের এপ্রিলে অনুষ্ঠিত বিশেষ সংসদ অধিবেশনে বর্তমান সারিটির মূলে রয়েছে। কেন্দ্র 2023 সালের মহিলা সংরক্ষণ আইন কার্যকর করার প্রস্তাব উত্থাপন করেছে, যা মহিলাদের জন্য লোকসভা এবং রাজ্য বিধানসভাগুলিতে এক-তৃতীয়াংশ আসন সংরক্ষণের বিধান করে৷
প্রস্তাবিত সাংবিধানিক পরিবর্তনগুলি সরকারকে পরবর্তী আদমশুমারির ফলাফলের জন্য অপেক্ষা না করে সীমানা নির্ধারণে অগ্রসর হতে এবং সম্ভাব্যভাবে লোকসভাকে 850 আসনে প্রসারিত করার অনুমতি দেবে।
বিরোধী দলগুলি এই পদক্ষেপের সমালোচনা করে বলেছে যে পুরানো জনসংখ্যার ডেটা ব্যবহার করা রাজ্যগুলির মধ্যে প্রতিনিধিত্বের ভারসাম্যকে প্রভাবিত করতে পারে, বিশেষ করে উত্তর ও দক্ষিণ ভারতের মধ্যে।
সরকার সেসব উদ্বেগ প্রত্যাখ্যান করেছে। প্রধানমন্ত্রী নরেন্দ্র মোদি এবং স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী অমিত শাহ সংসদকে আশ্বস্ত করেছেন যে দক্ষিণের রাজ্যগুলি সুবিধাবঞ্চিত হবে না।
17 এপ্রিল, তবে, যখন সাংবিধানিক সংশোধনী পরীক্ষা করা হয়েছিল, তখন এটি পক্ষে মাত্র 298 ভোট এবং বিপক্ষে 230টি ভোট পায়।
528 জন সংসদ সদস্যের ভোটের সাথে, কমপক্ষে 352টি ইতিবাচক ভোটের প্রয়োজন ছিল। সরকার 54 দ্বারা কম পড়ে।
পরাজয়ের পর লোকসভার রাজনৈতিক সমীকরণ অনেকটাই পাল্টে গেছে। বেশ কিছু পুনর্গঠন এবং সুইচ-ওভার বিজেপি-নেতৃত্বাধীন এনডিএকে প্রয়োজনীয় সংখ্যার কাছাকাছি নিয়ে এসেছে, দিগন্তে সম্ভাব্য আরও অবস্থানের সাথে।
এনডিএ-র কাছে কি এখন সীমাবদ্ধতা বিল পাস করার সংখ্যা আছে?
17 এপ্রিল বিলের পরাজয়ের পর থেকে লোকসভায় এনডিএ-র অবস্থানের যথেষ্ট উন্নতি হয়েছে। কিন্তু এর এখনও নিশ্চিত দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতা নেই।
এপ্রিলের ভোটের সময় ক্ষমতাসীন জোট 293 ভোট পেয়েছে, এনডিএর বাইরে থেকে আসা পাঁচটি অতিরিক্ত ভোট।
20 জন তৃণমূল কংগ্রেস সাংসদের বিদ্রোহ এবং ছয়জন শিবসেনা (ইউবিটি) সাংসদের একনাথ শিন্ডের নেতৃত্বাধীন শিবসেনায় দলত্যাগের পর রাজনৈতিক পাটিগণিত বদলে গেছে। জুলাইয়ের মধ্যে, পুনর্গঠনগুলি লোকসভায় প্রায় 318-319 জন সাংসদের কাছে এনডিএ-র সমর্থন বাড়িয়েছিল, কিন্তু প্রয়োজনীয় থ্রেশহোল্ডে পৌঁছানোর জন্য এটি 41-42 ভোটের কম ছিল।
23 সেপ্টেম্বর, জয়রাম রমেশ দাবি করেছিলেন যে সরকার এখনও অন্তত 26 জন সংসদ সদস্যের দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতার অভাব রয়েছে, পিটিআই অনুসারে।
এদিকে, সুনেত্রা পাওয়ারের নেতৃত্বাধীন এনসিপির সাথে একীভূত হওয়া এবং এনডিএ-র সাথে সম্ভাব্য সহযোগিতার বিষয়ে নতুন করে জল্পনা-কল্পনার মধ্যে, বিজেপি শরদ পাওয়ারের এনসিপি (এসপি) এর সাথে যোগাযোগ করছে, যার আটটি লোকসভা সাংসদ রয়েছে।
প্রতিবেদনে ডিএমকে থেকে সমর্থন আদায়ের প্রচেষ্টারও পরামর্শ দেওয়া হয়েছে, যার সাথে কংগ্রেস সি জোসেফ বিজয়ের নেতৃত্বাধীন সরকারে যোগদানের জন্য তামিলনাড়ুতে তার দীর্ঘকালের জোট ভেঙেছে।
যাইহোক, ভোটের দিন কিছু সংসদ সদস্য বিরত থাকলে বা অনুপস্থিত থাকলে কেন্দ্রের অগত্যা 360 ভোটের প্রয়োজন হবে না। অনুচ্ছেদ 368 এর অধীনে, একটি সাংবিধানিক সংশোধনের জন্য হাউসের মোট সদস্য সংখ্যার সংখ্যাগরিষ্ঠ ব্যতীত কমপক্ষে দুই-তৃতীয়াংশ সদস্য উপস্থিত এবং ভোটদানের প্রয়োজন।
এমনকি যদি এনডিএ লোকসভায় প্রয়োজনীয় দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতা অর্জন করতে সক্ষম হয়, তবে সাংবিধানিক সংশোধনের জন্য আলাদাভাবে রাজ্যসভাকে তার মোট সদস্য সংখ্যার সংখ্যাগরিষ্ঠতা এবং কমপক্ষে দুই-তৃতীয়াংশ সদস্য উপস্থিত থাকা এবং ভোট দিতে হবে। এটি উচ্চকক্ষেও এনডিএ-র বাইরের দলগুলির সমর্থনকে গুরুত্বপূর্ণ করে তোলে।
সোমবার (৯ নভেম্বর) পর্যন্ত, NDA-এর লোকসভায় 319 জন এবং রাজ্যসভায় 153 জন সাংসদ রয়েছে, যা নিম্নকক্ষে প্রয়োজনীয় 360টির মধ্যে 41টি এবং উচ্চকক্ষে প্রয়োজনীয় 164টি ভোটের মধ্যে 11টি কম রেখে, যথাক্রমে 540 এবং 245 জন সদস্য, সংবিধান সংশোধনীতে ভোট দেবেন বলে ধরে নিয়ে৷
এখানেই সংসদ স্থগিত করতে বিলম্বের পিছনে একটি সম্ভাব্য রাজনৈতিক হিসাব দেখছে কংগ্রেস। বর্ষা অধিবেশনকে বাঁচিয়ে রাখলে সরকারকে কয়েক দিনের মধ্যে দ্রুত হাউস পুনঃআবেদন করার অনুমতি দেবে যদি এটি সীমাবদ্ধতা আইনে আরেকটি প্রচেষ্টার জন্য যথেষ্ট সমর্থন পায়। যাইহোক, রেকর্ড 88 দিনের ব্যবধান প্রমাণ করে না যে এই ধরনের বৈঠকটি বিজেপি-নেতৃত্বাধীন শাসক জোটের দ্বারা পরিকল্পনা করা হয়েছে। আপাতত, সরকারের উদ্দেশ্যগুলি অস্পষ্ট, এমনকি কংগ্রেস দাবি করছে যে বিলম্বটি স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী শাহের আইন প্রণয়নের প্রচেষ্টার অংশ যা এপ্রিলে বিরোধীরা পরাজিত হয়েছিল।
- শেষ
