নয়াদিল্লি:
ইউনাইটেড স্টেটস ফেডারেল এভিয়েশন অ্যাডমিনিস্ট্রেশন (এফএএ) এর একটি দল 16 নভেম্বর ভারতে পৌঁছানোর জন্য নির্ধারিত, দেশের বিমান চলাচল নিরাপত্তা তদারকি একটি গুরুত্বপূর্ণ আন্তর্জাতিক মূল্যায়নের জন্য সেট করা হয়েছে।
FAA টিম 16 থেকে 20 নভেম্বর ভারতে থাকবে ডিরেক্টরেট জেনারেল অফ সিভিল এভিয়েশন (DGCA) এর কার্যকারিতা পরীক্ষা করতে এবং আন্তর্জাতিক মান অনুযায়ী বিমান চলাচলের নিরাপত্তা তদারকি করার জন্য প্রয়োজনীয় নিয়ন্ত্রক কাঠামো, প্রশিক্ষিত কর্মী এবং প্রাতিষ্ঠানিক ক্ষমতা আছে কিনা তা মূল্যায়ন করতে।
সূত্র অনুসারে, অনুশীলনের অংশ হিসাবে ডিজিসিএ এফএএ থেকে প্রায় 200 টি প্রশ্নের উত্তর প্রস্তুত করছে।
মূল্যায়নটি বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ কারণ ভারত এফএএ-এর ইন্টারন্যাশনাল এভিয়েশন সেফটি অ্যাসেসমেন্ট (আইএএসএ) প্রোগ্রামের অধীনে তার ক্যাটাগরি 1 রেটিং ধরে রাখতে চায়--এক বছর আগে ডাউনগ্রেড হওয়ার পরে 2015 সালে এটি পুনরুদ্ধার করে।
FAA দল কি পরীক্ষা করবে?
এফএএ মূল্যায়ন প্রাথমিকভাবে ডিজিসিএ এবং আন্তর্জাতিক বিমান চলাচল সুরক্ষা মানগুলির সাথে সম্মতি নিশ্চিত করার ক্ষমতার উপর ফোকাস করবে।
আন্তর্জাতিক বিমান চলাচল নিরাপত্তা মূল্যায়ন কর্মসূচির অধীনে, এফএএ মূল্যায়ন করে যে একটি দেশের বেসামরিক বিমান চলাচল কর্তৃপক্ষ আন্তর্জাতিক বেসামরিক বিমান চলাচলের জন্য জাতিসংঘের বিশেষায়িত সংস্থা ইন্টারন্যাশনাল সিভিল এভিয়েশন অর্গানাইজেশন (ICAO) দ্বারা প্রতিষ্ঠিত নিরাপত্তা মান কার্যকরভাবে বাস্তবায়ন করছে কিনা।
মূল্যায়ন বিমান নিরাপত্তা তদারকির আটটি গুরুত্বপূর্ণ উপাদানকে কভার করে। এর মধ্যে রয়েছে দেশের প্রাথমিক বিমান চলাচল আইন, বেসামরিক বিমান চলাচল পরিচালনাকারী বিধিমালা, এর বিমান চলাচল নিয়ন্ত্রকের সাংগঠনিক কাঠামো এবং নিরাপত্তা তদারকির জন্য দায়ী কর্মীদের প্রযুক্তিগত যোগ্যতা।
এফএএ এছাড়াও পরীক্ষা করবে যে পরিদর্শকদের পর্যাপ্ত প্রযুক্তিগত নির্দেশিকা, ম্যানুয়াল এবং প্রশিক্ষণের অ্যাক্সেস আছে এবং নিয়ন্ত্রকের কাছে বিমান চালনার কর্মীদের লাইসেন্স দেওয়ার, বিমানকে শংসাপত্র দেওয়ার এবং এয়ারলাইন অপারেশন তত্ত্বাবধানের জন্য কার্যকর ব্যবস্থা আছে কিনা। আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্র হল নিরাপত্তা নজরদারি, যার মধ্যে লঙ্ঘন শনাক্ত করার ক্ষমতা, সম্মতি নিরীক্ষণ করা এবং সংশোধনমূলক পদক্ষেপ এবং প্রয়োগের মাধ্যমে ত্রুটিগুলি সমাধান করা হয়েছে তা নিশ্চিত করা।
তাই মূল্যায়ন শুধুমাত্র বিমান বা স্বতন্ত্র এয়ারলাইন্সের পরিদর্শন নয়। এটি নিয়ন্ত্রক ব্যবস্থার একটি মূল্যায়ন যা নিশ্চিত করার জন্য দায়ী যে বিমান চালনা অপারেটররা প্রতিষ্ঠিত নিরাপত্তা প্রয়োজনীয়তাগুলি অনুসরণ করে।
অডিট কেন ভারতের জন্য গুরুত্বপূর্ণ?
ভারতের জন্য সবচেয়ে তাৎক্ষণিক উদ্বেগের বিষয় হল FAA এর IASA প্রোগ্রামের অধীনে তার ক্যাটাগরি 1 মর্যাদা বজায় রাখা।
একটি বিভাগ 1 রেটিং নির্দেশ করে যে একটি দেশের বেসামরিক বিমান চলাচল কর্তৃপক্ষ ICAO নিরাপত্তা তদারকি মান মেনে চলে। এটি সেই দেশের এয়ারলাইনগুলিকে তাদের নিজস্ব বিমান ব্যবহার করে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে পরিষেবা যোগ করতে বা প্রসারিত করতে এবং অন্যান্য প্রযোজ্য প্রয়োজনীয়তা সাপেক্ষে মার্কিন ক্যারিয়ারের সাথে কোডশেয়ার ব্যবস্থায় অংশগ্রহণের অনুমতি দেয়।
অন্যদিকে, ক্যাটাগরি 2 এ ডাউনগ্রেড করা ভারতীয় বিমান সংস্থাগুলিকে তাদের মার্কিন ক্রিয়াকলাপ সম্প্রসারণ থেকে সীমাবদ্ধ করতে পারে। বিদ্যমান পরিষেবাগুলিও উচ্চতর FAA নজরদারির মুখোমুখি হতে পারে।
ভারতের দ্রুত সম্প্রসারিত বিমান শিল্পের জন্য, এর বাণিজ্যিক এবং সুনামগত প্রভাব থাকতে পারে। দেশটি যাত্রী ট্রাফিক, এয়ারক্রাফট ইনডাকশন এবং আন্তর্জাতিক কানেক্টিভিটিতে উল্লেখযোগ্য বৃদ্ধির সাক্ষী হচ্ছে। আন্তর্জাতিকভাবে স্বীকৃত নিরাপত্তা তদারকির মান বজায় রাখা তাই শুধু মার্কিন বাজারে প্রবেশের জন্য নয়, ভারতের বিমান চলাচল নিয়ন্ত্রক কাঠামোতে আস্থা জোরদার করার জন্যও গুরুত্বপূর্ণ।
নিরীক্ষাটিও তাৎপর্যপূর্ণ কারণ বিমান, যাত্রী এবং ফ্লাইট পরিচালনার সংখ্যা বৃদ্ধির সাথে সাথে কার্যকর নিরাপত্তা নিয়ন্ত্রণ ক্রমবর্ধমান গুরুত্বপূর্ণ হয়ে ওঠে। শিল্পের সম্প্রসারণের সাথে তাল মিলিয়ে চলার জন্য একজন নিয়ন্ত্রকের অবশ্যই পর্যাপ্ত প্রযুক্তিগত কর্মী, পরিদর্শন ক্ষমতা এবং প্রয়োগকারী ব্যবস্থা থাকতে হবে।
2014 সালে ভারতকে 2 শ্রেণীতে নামিয়ে দেওয়া হয়েছিল
এটি প্রথমবার নয় যে ভারত একটি চ্যালেঞ্জিং এফএএ মূল্যায়নের মুখোমুখি হয়েছে।
জানুয়ারী 2014-এ, FAA ভারতকে ক্যাটাগরি 1 থেকে ক্যাটাগরি 2-এ নামিয়ে দেয় DGCA-এর কার্যকরীভাবে বিমান নিরাপত্তা তদারকি করার ক্ষমতার ঘাটতিগুলি চিহ্নিত করার পর।
উদ্বেগের মধ্যে রয়েছে যোগ্য ফ্লাইট অপারেশন পরিদর্শকদের অপর্যাপ্ত সংখ্যক, প্রযুক্তিগত প্রশিক্ষণের ফাঁক এবং নিয়ন্ত্রক পরিদর্শন এবং নজরদারি পদ্ধতিতে ত্রুটিগুলি।
ভারতীয় বাহকদের জন্য ডাউনগ্রেডের ফলাফল ছিল। এয়ারলাইনগুলি তাদের বিদ্যমান মার্কিন ক্রিয়াকলাপগুলি চালিয়ে যেতে পারে, কিন্তু সেই পরিষেবাগুলিকে প্রসারিত বা পরিবর্তন করার অনুমতি দেওয়া হয়নি৷
ভারত পরবর্তীকালে সংশোধনমূলক ব্যবস্থা গ্রহণ করে, যার মধ্যে DGCA-এর প্রযুক্তিগত কর্মীবাহিনীকে শক্তিশালী করা এবং আমেরিকান নিয়ন্ত্রক দ্বারা চিহ্নিত ঘাটতিগুলি সমাধান করা।
একটি পুনঃমূল্যায়ন এবং আরও আলোচনার পর, FAA এপ্রিল 2015-এ ভারতের ক্যাটাগরি 1 রেটিং পুনরুদ্ধার করে। পরবর্তী মূল্যায়নে দেশটি তার ক্যাটাগরি 1 স্থিতি বজায় রেখেছে।
অডিটের আগে ভারত কী করেছে?
এফএএ দলের আগমনের আগে প্রস্তুতির গতি জমে উঠেছে।
ডিজিসিএ এয়ার ইন্ডিয়া, ইন্ডিগো, আকাসা এয়ার এবং স্পাইসজেট সহ ভারতীয় বিমান সংস্থাগুলির একাধিক দফা নিরাপত্তা পরিদর্শন করেছে বলে জানা গেছে। নিয়ন্ত্রক ত্রুটিগুলি চিহ্নিত করতে এবং মূল্যায়নের আগে সংশোধনমূলক ব্যবস্থাগুলি কার্যকর করা হয়েছে তা নিশ্চিত করার জন্য বিমান সংস্থা পরিদর্শনের একটি চূড়ান্ত রাউন্ড গ্রহণ করেছে বলেও বোঝা যায়।
প্রস্তুতির একটি মূল ক্ষেত্র হল এভিয়েশন ম্যানুয়াল, প্রবিধান এবং প্রযুক্তিগত পদ্ধতি পর্যালোচনা করা যাতে তারা ICAO এর প্রয়োজনীয়তাগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ থাকে তা নিশ্চিত করা। নিয়ন্ত্রককে এটিও দেখাতে হবে যে এর নিরাপত্তা তদারকি কেবল কাগজে নথিভুক্ত নয় বরং পরিদর্শন, পর্যবেক্ষণ, প্রয়োগ এবং ফলো-আপ পদক্ষেপের মাধ্যমে ধারাবাহিকভাবে প্রয়োগ করা হচ্ছে।
পর্যাপ্ত কর্মী, প্রযুক্তিগত দক্ষতা এবং নিরাপত্তার ঘাটতিগুলি মোকাবেলার জন্য একটি কার্যকর ব্যবস্থা প্রদর্শন করার ক্ষমতা মূল্যায়নের সময় বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ হবে।
ভারত মূল্যায়ন ব্যর্থ হলে কি হবে?
একটি বিভাগ 2 অনুসন্ধান ভারতের বিমান চালনা সেক্টরের জন্য, বিশেষ করে এর আন্তর্জাতিক সম্প্রসারণ পরিকল্পনাগুলির জন্য একটি ধাক্কা হবে৷
ভারতীয় বাহকগুলি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে পরিষেবা সম্প্রসারণে বিধিনিষেধের মুখোমুখি হতে পারে, যখন বিদ্যমান ক্রিয়াকলাপগুলি বৃহত্তর নিয়ন্ত্রক যাচাইয়ের শিকার হতে পারে। এটি আমেরিকান এয়ারলাইন্সের সাথে কোডশেয়ার ব্যবস্থাকেও প্রভাবিত করতে পারে এবং ভারতের বিমান চলাচল তদারকি ব্যবস্থায় আস্থার ক্ষতি করতে পারে।
যাইহোক, একটি ক্যাটাগরি 2 রেটিং একটি ঘোষণার সাথে বিভ্রান্ত হওয়া উচিত নয় যে ভারতে পরিচালিত সমস্ত এয়ারলাইনগুলি অনিরাপদ৷
IASA প্রোগ্রাম একটি দেশের বিমান চলাচল নিরাপত্তা নিয়ন্ত্রকের কার্যকারিতা মূল্যায়ন করে তার এয়ারলাইনগুলিতে পৃথক নিরাপত্তা রেটিং নির্ধারণ করার পরিবর্তে। পার্থক্যটি গুরুত্বপূর্ণ: এফএএ মূল্যায়ন করছে যে ভারতের নিরাপত্তা ঝুঁকি শনাক্ত করার, অপারেটরদের নিরীক্ষণ এবং সংশোধনমূলক ব্যবস্থা নেওয়া হয়েছে তা নিশ্চিত করার প্রাতিষ্ঠানিক ক্ষমতা আছে কিনা।
